Simpósio internacional na USP reúne especialistas e gestores para discutir políticas de formação, colaboração federativa e avaliação da Educação Infantil
A qualidade da Educação Infantil depende de uma decisão que antecede a organização das creches e pré-escolas: reconhecer essa etapa como prioridade permanente das políticas públicas. Embora décadas de pesquisas demonstrem a influência dos primeiros anos no desenvolvimento e nas trajetórias futuras das crianças, transformar esse conhecimento em compromisso público ainda é um desafio para o Brasil.
Essa foi a questão que orientou o 3º Simpósio Internacional de Educação Infantil, realizado em 10 de novembro, no Centro de Difusão Internacional da Universidade de São Paulo (USP). Com o tema “Educação Infantil como compromisso público: qualidade e equidade todos os dias”, o encontro reuniu especialistas, pesquisadores e gestores para discutir os desafios de garantir uma oferta de qualidade em todo o país. O educador21 acompanhou o evento a convite da Fundação Bracell e trouxe os principais debates para esta cobertura.
O simpósio recebeu 488 participantes presencialmente, majoritariamente gestores da esfera pública da educação, além de representantes de organizações da sociedade civil. A programação também alcançou participantes de 22 cidades, por meio de transmissões simultâneas, e uma audiência remota pelo YouTube.
O desafio é especialmente evidente no acesso às creches. Segundo o Anuário Brasileiro da Educação Básica 2026, do Todos Pela Educação, 43,3% das crianças de 0 a 3 anos frequentavam essa etapa em 2025. Entre as famílias mais ricas, o atendimento chegava a 54,7%, enquanto entre as mais pobres ficava em 34,7%. Os números mostram que a desigualdade de oportunidades começa nos primeiros anos de vida.
Na abertura, Eduardo de Campos Queiroz, diretor-presidente da Fundação Bracell, destacou que o país já dispõe de conhecimento científico consistente sobre a importância da Educação Infantil, mas ainda precisa ampliar o reconhecimento social e político dessa etapa. O desafio, segundo ele, é fazer com que essa compreensão ultrapasse os espaços especializados e se torne uma prioridade para toda a sociedade. “Temos mais de 50 anos de evidências científicas sobre a importância da Educação Infantil e seu papel como base para as aprendizagens e o desenvolvimento. O desafio é fazer com que o Brasil reconheça essa importância e a transforme em prioridade”, afirmou Queiroz.
A relação entre evidências científicas e decisões públicas também orientou a primeira mesa, “A Importância da Educação Infantil”. Os pesquisadores W. Steven Barnett, cofundador e diretor sênior, e Milagros Nores, codiretora de pesquisa do National Institute for Early Education Research (NIEER), da Rutgers University, apresentaram estudos sobre os efeitos das experiências na primeira infância e as condições necessárias para assegurar qualidade e equidade.
Qualidade da Educação Infantil começa na sala de aula
A ampliação do acesso à pré-escola representa apenas uma parte do compromisso público com a primeira infância. Para Barnett, os resultados dependem da qualidade das experiências oferecidas às crianças e da capacidade dos programas de produzir efeitos duradouros. Com base em pesquisas longitudinais, o pesquisador abordou impactos sobre a aprendizagem, a trajetória escolar e o desenvolvimento social e econômico. A linguagem, nesse contexto, ocupa papel central: as interações verbais e o contato com palavras ampliam as possibilidades de comunicação, alfabetização e compreensão do mundo.
“A linguagem é a ferramenta para você se comunicar com o mundo, para ter acesso a tudo. Na pré-escola, colocamos uma ênfase enorme na linguagem porque ser imerso em palavras é o portal para a alfabetização e para compreender a realidade”, afirmou.
Milagros Nores aprofundou a discussão ao deslocar o olhar da oferta de vagas para o cotidiano das salas de aula. A pesquisadora apresentou avaliações realizadas na América Latina que identificaram fragilidades nas interações pedagógicas. Em muitas situações observadas, a rotina privilegia comandos de organização e controle do comportamento, enquanto oportunidades de leitura, conversa e estímulo ao pensamento das crianças recebem menos atenção.
O alerta é que a matrícula, por si só, não garante uma experiência educativa capaz de enfrentar desigualdades. O tempo que as crianças permanecem nos programas precisa oferecer interações significativas e oportunidades de aprendizagem. “Não se trata apenas de as crianças se matricularem na pré-escola e garantir acesso. O que é feito nessas quatro a seis horas que temos as crianças dentro do programa é absolutamente crítico para realmente fecharmos as lacunas de aprendizado”, afirmou Nores.
A pesquisadora também defendeu que a qualidade seja compreendida como um processo permanente de observação e aprimoramento. Isso exige avaliar as práticas, analisar resultados e rever estratégias a partir das necessidades identificadas. “A qualidade não deve ser tratada apenas como um substantivo estático, mas como um verbo: um ciclo ativo e contínuo de planejar, avaliar, analisar e revisar práticas pedagógicas em sala de aula”, resumiu.
PNE exige colaboração entre redes e avaliação da qualidade
A implementação das metas do Plano Nacional de Educação depende de políticas capazes de fortalecer a formação docente e a gestão das redes. Na Mesa 2, “Implementar a Qualidade da Educação Infantil: PNE e Regime de Colaboração”, Maria Helena Guimarães de Castro, titular da Cátedra Instituto Ayrton Senna de Inovação em Avaliação Educacional do IEA-RP/USP, destacou a necessidade de indicadores que revelem as condições efetivas da oferta. “Adianta ter a matrícula? A matrícula é emitida todo ano pelo censo escolar. Agora, qual é a educação infantil que está sendo oferecida? Esse é o ponto central e o grande desafio das metas do Plano Nacional de Educação até 2036”, afirmou.
O debate também apontou a responsabilidade das redes na formação continuada e no suporte pedagógico aos profissionais. Valdoir Pedro Wathier, diretor de Monitoramento, Avaliação e Manutenção da Educação Básica do MEC, ressaltou que as secretarias precisam acolher os professores, considerar o perfil das crianças atendidas e orientar as práticas cotidianas.
Ao discutir a qualidade da oferta, Wathier também chamou atenção para uma distinção importante: avaliar a Educação Infantil não significa avaliar o desempenho individual das crianças, mas verificar as condições que o Estado e a sociedade asseguram para sua aprendizagem e seu desenvolvimento. A avaliação, nessa perspectiva, deve examinar o trabalho realizado pelas redes e as oportunidades oferecidas a cada criança.
Izolda Cela, diretora de Programas da Associação Bem Comum, defendeu que estados e municípios atuem de maneira articulada, com apoio técnico, formação de formadores e acompanhamento do desenvolvimento infantil. “O regime de colaboração não pode ser pontual; precisa ser sistêmico. Os estados historicamente focaram no ensino fundamental e médio, mas têm um papel estratégico irrevogável para apoiar tecnicamente os municípios na formação e no diagnóstico pedagógico”, afirmou.
A avaliação foi o foco da Mesa 4, “Avaliação da Qualidade da Educação Infantil”. Hilda Linhares, gerente de Projetos do Inep, apresentou o trabalho de construção de indicadores que contemplem desde infraestrutura e gestão até interações e práticas pedagógicas. “A qualidade é um tema polêmico e policêmico. Quando entramos na qualidade das interações e das práticas pedagógicas nos ambientes de creches e pré-escolas, o cenário se torna ainda mais complexo e desafiador”, afirmou.
Nesse painel, também ganha relevância a atualização dos Indicadores da Qualidade na Educação Infantil (Indique), apresentada em 2026 pelo MEC, pela Ação Educativa, pelo Itaú Social e pelo Unicef. O instrumento propõe uma autoavaliação participativa das condições de oferta, envolvendo gestores, profissionais da educação e famílias. A iniciativa reforça a importância de envolver a comunidade escolar na identificação de desafios e na definição de caminhos para melhorar o atendimento.
Leonardo Pascoal, secretário de Educação de Porto Alegre e presidente do Conselho Nacional de Secretários de Educação das Capitais (Consec), chamou atenção para as resistências à avaliação das práticas e do desenvolvimento infantil. Para ele, o acompanhamento deve ter caráter formativo, orientar decisões e aperfeiçoar o trabalho das redes, sem servir à punição ou à retenção. “A avaliação na Educação Infantil não pode ter caráter punitivo ou de retenção; seu propósito deve ser estritamente formativo, servindo para orientar a tomada de decisão e melhorar o que fazemos todos os dias pelas nossas crianças”, afirmou.
As discussões reforçaram que a qualidade da Educação Infantil exige políticas permanentes de formação, colaboração entre os entes federativos e avaliação capaz de orientar melhorias. Mais do que estabelecer metas, o desafio das redes é criar condições para que esses compromissos se traduzam em experiências educativas mais equitativas para todas as crianças.
Nota da Redação: Viajamos para São Paulo a convite da Fundação Bracell. As coberturas especiais do educador21 contam com o apoio da Samsung, que disponibilizou para nossa equipe o uso de tablets nas reportagens em campo. A parceria envolve exclusivamente a cessão de equipamentos, e não interfere na independência editorial do portal.
